نظام اداری، زیرساخت اصلی توسعه و تاب‌آوری کشور در شرایط بحران است
به گزارش روابط عمومی و امور بین‌الملل سازمان اداری و استخدامی کشور، در راستای سیاست‌های مدیریت عالی سازمان اداری و استخدامی کشور مبنی بر توسعه و تعمیق تعاملات مستمر با نهادهای علمی، شخصیت‌های برجسته، صاحب‌نظران و صاحبان تجربه در عرصه حکمرانی کشور، علاءالدین رفیع‌زاده، معاون رئیس‌جمهور و رئیس این سازمان، امروز با حضور در فرهنگستان علوم جمهوری اسلامی ایران، در نشست تخصصی گروه علوم انسانی با موضوع «نقش نظام اداری در اداره کشور؛ حکمرانی، مدیریت و اجرا در جنگ و پساجنگ» حضور یافت و با جمعی از استادان، اندیشمندان و صاحب‌نظران علوم انسانی به تبادل دیدگاه و گفت‌وگو درباره چالش‌ها، الزامات و راهکارهای تحول و ارتقای نظام اداری کشور پرداخت.
️ رفیع‌زاده در ابتدای سخنان خود با اشاره به برخی مبانی نظری مدیریت دولتی، از جمله رابطه سیاست و اداره، بروکراسی و دموکراسی، سازمان و مدیریت و نسبت نظریه و عمل، تأکید کرد: نظام اداری را باید زیرساخت و بستر تحقق برنامه‌های توسعه دانست. همان‌گونه که خاک حاصلخیز زمینه رشد و تولید محصول را فراهم می‌کند، نظام اداری کارآمد نیز با برخورداری از فرایندهای روان، ساختارهای متناسب و خدمات‌رسانی مؤثر، زمینه فعالیت کسب‌وکارها، سرمایه‌گذاری و پیشرفت کشور را فراهم می‌سازد.
️ وی با اشاره به تداوم برنامه‌های اصلاح نظام اداری در چند دهه گذشته، تصریح کرد: با وجود احکام قانونی، برنامه‌ها و اقدامات متعدد در حوزه‌هایی همچون کوچک‌سازی دولت، اصلاح فرایندها، توسعه دولت هوشمند و ارتقای سرمایه انسانی، همچنان میان وضعیت موجود و انتظارات مردم از کیفیت خدمات دستگاه‌های اجرایی فاصله وجود دارد. ازاین‌رو، اصلاح نظام اداری باید از سطح تدوین برنامه‌ها فراتر رفته و آثار واقعی آن در تجربه مردم از دریافت خدمات سنجیده شود.
فواد ۱۲۸؛ پیوند نظارت مردمی با اصلاح نظام اداری
️ رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور در تشریح اقدامات دولت چهاردهم، تدوین و تصویب برنامه اصلاح نظام اداری را یکی از اقدامات محوری برشمرد و گفت: این برنامه در شش محور اصلی شامل اصلاح ساختار و معماری کلان دولت، مدیریت سرمایه انسانی، توسعه دولت هوشمند، ارتقای سلامت اداری، مدیریت عملکرد و بهبود کیفیت خدمات و ارتقای بهره‌وری تدوین شده و ۴۸ اقدام عملیاتی با مسئولیت و زمان‌بندی مشخص را در بر می‌گیرد.
️ وی در ادامه، راه‌اندازی سامانه فوریت‌های اداری «فواد ۱۲۸» را اقدامی برای پیوند دادن برنامه‌های اصلاحی با مسائل واقعی مردم دانست و افزود: این سامانه با دو هدف کوتاه‌مدت پاسخگویی سریع به مشکلات و نارضایتی‌های مردم در زمان دریافت خدمات و شناسایی و اصلاح فرایندهایی که بیشترین میزان شکایت را دارند، طراحی و راه‌اندازی شده است.
️ رفیع‌زاده با اشاره به اینکه بسیاری از نارضایتی‌های مردم ناشی از مشکلاتی نظیر بدرفتاری کارکنان، اختلال سامانه‌ها یا تأخیر در ارائه خدمات است، اظهار داشت: این مسائل اگرچه ممکن است به شکایت رسمی منجر نشوند، اما تأثیر مستقیمی بر اعتماد عمومی و رضایتمندی مردم دارند. در فواد ۱۲۸، شکایت‌ها به‌صورت برخط ثبت و برای پی‌گیری به واحدهای بازرسی دستگاه‌های اجرایی ارجاع می‌شوند و میانگین زمان پاسخگویی به مسائل ثبت‌شده نیز حدود دو ساعت و نیم تا سه ساعت است.
️ وی هدف بلندمدت این سامانه را تحول در نظام مدیریت و منابع انسانی بروکرات‌های سطح خیابان عنوان کرد و گفت: کارکنانی که مستقیماً با مردم در ارتباط هستند، در واقع نمایندگان دولت در نگاه شهروندان محسوب می‌شوند؛ بنابراین، شیوه جذب، آموزش، ارزیابی عملکرد، پرداخت و نگهداشت این گروه باید متناسب با مأموریت و جایگاه آنان بازنگری شود.
نقش نظام اداری در تاب‌آوری کشور در شرایط جنگ
️ معاون رئیس‌جمهور با اشاره به تجربه فعالیت نظام اداری در شرایط جنگی، عملکرد بروکرات‌های سطح خیابان و کارکنان دستگاه‌های اجرایی را در استمرار خدمات‌رسانی به مردم مهم ارزیابی کرد و گفت: سامانه فواد ۱۲۸ حتی در شرایط جنگ نیز به دلیل برخورداری از زیرساخت غیرمتمرکز و امکان فعالیت برخط اپراتورها، دریافت و پی‌گیری مسائل مردم را ادامه داد و برخی مشکلات در حوزه خدمات بانکی نیز از این طریق شناسایی و پی‌گیری شد.
سه اولویت اساسی برای اصلاح نظام اداری
️ وی با تأکید بر اینکه استمرار خدمات عمومی، تأمین نیازهای مردم و فعالیت زنجیره‌های مختلف اداری در شرایط بحرانی حاصل عملکرد مجموعه‌ای از فرایندها و هماهنگی‌های سازمانی است، افزود: نظام اداری در کنار سایر بخش‌های کشور، در مدیریت شرایط جنگی و حفظ جریان خدمات‌رسانی نقش مهمی ایفا کرد.
️ رفیع‌زاده در بخش پایانی سخنان خود، با اشاره به ظرفیت علمی و مطالعاتی فرهنگستان علوم، سه حوزه را از اولویت‌های اساسی اصلاح نظام اداری دانست و خواستار بهره‌گیری از دیدگاه‌ها و مطالعات تخصصی صاحب‌نظران در این زمینه شد.
️ به گفته وی، نخستین اولویت، شناسایی و حذف ساختارها و تشکیلات موازی و غیرضرور است؛ موضوعی که علاوه بر مطالعات کارشناسی، به اجماع و حمایت در سطوح مختلف حکمرانی و مدیریت تعارض منافع نیاز دارد. وی با اشاره به اقدامات انجام‌شده در اصلاح ساختار برخی وزارتخانه‌ها و دستگاه‌های اجرایی، بر ضرورت استفاده بهینه از ظرفیت‌های موجود و پرهیز از توسعه غیرضروری تشکیلات تأکید کرد.
️ وی دومین اولویت را اصلاح و ایجاد انسجام در نظام پرداخت کارکنان دولت عنوان کرد و گفت: تعدد قوانین و مقررات استخدامی و پرداختی در دستگاه‌های مختلف، موجب شکل‌گیری نظامات متفاوت و ناهماهنگ شده است و اصلاح این وضعیت، نیازمند بررسی‌های کارشناسی و همکاری نهادهای تصمیم‌گیر است.
️ رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور، اصلاح نظام جذب و ورود نیروی انسانی به بخش دولتی را سومین اولویت برشمرد و خاطرنشان کرد: کیفیت و شایستگی نیروهای ورودی به نظام اداری، بر میزان آمادگی آن برای پذیرش تغییر و اجرای برنامه‌های تحول اثرگذار است. نظام جذب باید به‌گونه‌ای طراحی شود که افراد شایسته، توانمند و مستعد خدمت عمومی را انتخاب و زمینه ارتقای کارآمدی دستگاه‌های اجرایی را فراهم کند.
️ رفیع‌زاده در پایان تأکید کرد: اصلاح نظام اداری فرایندی پیچیده و چندبعدی است که تحقق آن به پیوند مؤثر دانش نظری و تجربه اجرایی، بهره‌گیری از ظرفیت دانشگاه‌ها و مراکز علمی و تمرکز بر نتایج ملموس برای مردم نیاز دارد.
مشاهدهٔ متن در پایگاه منبع